美国放宽留学生入境限制,但还有四个障碍没消除
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2021-04-30 21:32 (北京时间)
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来源:新京报

  美国放宽留学生入境限制,但还有四个障碍没消除

  ■ 观察家

  美国社会真正难以解决的,是结构性问题。

  当地时间4月27日,美国国务院官网发布最新政策指引,将记者、有学术目的的留学生列入“国家利益豁免”,符合条件者将被允许直接进入美国,而无需在第三国中转14天。

  这意味着废除了特朗普2020年颁布的针对中国留学生的限制措施。当然,也不只是为中国留学生解禁,其实是为多数在美国就学的国际留学生解禁。特朗普去年先后签署了两份带有浓烈政治博弈色彩的总统令,限制过去14天到访过中国大陆地区、伊朗的旅客入境美国。 

  尽管今年1月底,拜登上台后签署总统令,将入境限制面拓宽,但他在上台之初就宣布将废除特朗普的一系列“教育锁国”政策。从这个角度说,放宽国际留学生的入境限制,属于拜登新政的规定动作,而其另一个动机则是要缓解美国高校的财政危机。

  据美国国际教育工作者协会统计,2019-2020年度,共有超过100万国际学生在美国高校就读,给美国经济带来了387亿美元的收入。而2020年秋季入学的国际学生数量下降,给美国高校带来了30亿美元的经济损失。

  表面看,美国高校遭受的损失不算大,但关键是趋势不好。中国是美国最大国际留学生来源,对美国经济的贡献占了国际留学生的一半。而从去年到今年,中国留学生赴美意愿显著下降。据调查,英国现在已经取代美国,成为中国留学生首选目标。

  而且,拜登虽然取消了限制中国留学生入境的禁令,但依然有一些技术性障碍没消除。

  一是面签依然困难。疫情暴发后,美国驻华使领馆基本处于关闭状态,到现在也只有北京和广州开放了F1签证预约,而且放号就秒空。这就导致需要申请签证或签证过期的留学生,目前还很难面签。

  二是特朗普时期的限制政策还有隐患。比如,特朗普限制中国军方背景的留学生和研究人员赴美。何谓军方背景,具有无限弹性的解读空间。拜登政府目前也无意明确解释。这将给中国赴美留学、访学人员带来安全隐患。

  三是直航问题没有解决,赴美直航航班一票难求,多数留学生还是只能通过中转方式赴美,成本其实降低不了。

  四是防疫政策对接还有缝隙。根据目前美国的防疫要求,所有入境人员需要提供新冠检测阴性证明,一些高校还要求学生在复课前完成新冠疫苗接种。这其实等同于检测手段和疫苗互认,但需要官方认可。

  这些技术性问题有待时间解决。但真正难以解决的,还是结构性问题。如美国的种族歧视、社会治安问题、新冠疫情和政治不确定性。这是中国留学生赴美最需要考量的风险因素。

  □徐立凡(专栏作家)

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