50亿美元修墙费没谈拢,美国政府部分机构“停摆”了
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2018-12-22 22:54 (北京时间)
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来源:中国新闻网

  中新网12月22日电(郭佩珊) 临近岁末,美国政府“停摆”大戏可谓跌宕起伏,充满悬念,不到最后一刻,谁都不敢断言是“停”还是“不停”?

  随着当地时间21日午夜(北京时间22日13时)的钟声敲响,美国政府真的“停摆”了!当然,此次只是部分机构“停摆”,不是整个政府都不转了。

资料图:美国白宫。

  80万公务员将迎“心酸”平安夜

  按照美国法律,任何预算支出法案都要经过国会批准方可生效,在预算案因故推迟的情况下,就出现了资金缺口,在此情况下,就要关闭受影响的机构与服务,即开始政府“停摆”。

  所以说,管钱的人不松口,堂堂美国政府也“囊中羞涩”。

  如今,由国会控制的美国联邦政府拨款中,约75%可维持至2019年9月,包括国防部、退伍军人事务部及卫生及公共服务部等,但其余25%将在12月21日午夜结束,包括内政部、财政部、房屋部门及国土安全部等。

  此次“停摆”,美国全国210万公务员中,将有约80万人受到影响,其中40%的人会被迫放无薪假,其余60%的人由于属必要岗位,因此仍须在无薪下继续工作。

资料图:美国总统特朗普。

  待周末过去后,自24日起,政府“停摆”的影响将逐渐显现。虽然特朗普签署行政令宣布24日放假,但是因政府“停摆”受波及的公务员们,尤其是将要“白干活”的人,过节的心情难免会受影响。

  对他们来说,如果“停摆”危机不解除,这个平安夜和圣诞节可能会过得“有点心酸”。

  面对政府“停摆”,有美国网友留言表示,“我们都知道停摆时会发生什么,反正这事儿每年都发生。”还有网友把责任推给美国总统特朗普。

  “停摆”都是50亿修墙费惹的祸

  原来,此次政府未能躲过“停摆”危机,和特朗普政府要求的一笔50亿美元的边境墙费用没通过有关。

  众所周知,特朗普上任后推崇“美国优先”,在2016年大选时曾保证,若成功当选,要在美墨边境修建边境墙,以阻挡大量非法移民入境美国,同时解决偷运毒品问题。

  上任以来,特朗普反复强调,“是时候”给边境墙拨款了,然而,其高达约250亿美元的造价、繁复的工程、及“不一定有保障”的作用使国会参议院迟迟不愿拨款。

2018年1月,美国政府关门,自由女神像“谢客”只可远观。

  中期选举后,共和党输掉众议院多数,再加上美墨边境移民问题持续发酵,特朗普担心2019年初国会换届后恐生变故,不断要求国会先批准50亿美元资金,用于实体墙建设。

  特朗普一度警告,若不如愿,不惜让那些资金到期的政府机构“停摆”。

  但参议院的民主党议员态度也十分明确,只愿意出资16亿美元,且这笔资金不是用来修建边境墙,而是将被用作保障边境安全。

当地时间2017年10月12日,墨西哥提华纳,从美墨边境墨西哥一侧拍摄到的边境墙样品。特朗普2017年1月25日签署行政命令,宣布在美墨边境线上筑墙,以阻挡非法移民和犯罪人员越境从事非法活动。

  于是,双方就“较上了劲”。尽管因为美国前总统老布什的葬礼事宜,国会通过预算案延期,将原定于12月7日的截止日期后移至12月21日。

  但在这两周内,双方态度仍旧强硬,“停摆”问题一波三折。

  为避免“停摆”危机,参议院19日紧急通过了不包含50亿美元修墙费的临时预算案,可以为政府提供资金到2019年2月8日,结果特朗普拒绝签字。

  随后,众院20日又通过新议案,同意给50亿修墙费,但是,在参院21日的表决中,该预算案并未获得足够的票数。根据参院的长期规则,通过预算案需要60票支持,这意味着占有51席的共和党人,需要得到至少9名民主党参议员的支持才能通过法案。

  据悉,特朗普为了让新议案在参院获得通过,甚至督促参院多数党领袖改变投票规则,动用“核选项”强行通过法案,但遭到了拒绝。他只好在推特上表示,“如果民主党不投票支持边境安全,政府今天就会停摆”。

  结果,各方努力协商未果,参众两院最终在21日晚上宣布休会,“停摆”也因此进入倒计时,并最终成为现实。

  这次政府部分“停摆”要多久?

  这次美国政府部分“停摆”要持续多久?目前还不得而知。

  政府“停摆”在美国通常不是什么大不了的事儿。1976年美国预算案审批程序启动以来,美国政府共出现20次“停摆”,平均两年多就有一次。

  历来美国政府“停摆”,持续最短的在2018年2月,因特朗普文件签署推迟,仅在理论上“停摆”了几个小时;最长的在1995年12月,克林顿执政时期,持续长达21天。

当地时间1月22日,美国联邦政府停摆进入第三天,这也是政府停摆后的第一个工作日。图为美国国会。 中新社记者 邓敏 摄

  而这一次,围绕预算案的谈判仍在继续,虽然参院21日晚宣布休会,但参议员们预计22日中午还会返回继续协商,也不排除很快达成一致协议从而解除“停摆”危机的可能。

  不过,美国总统特朗普此次态度坚决。他21日又对参院民主党人发出警告,称如果不能在预算法案中得到50亿美元的边境墙建设拨款,他将让政府部分“停摆”,而且“会持续非常长一段时间”。

  边境墙不是终点,移民问题才是症结

  实际上,数月以来,美国两党因边境墙一事僵持不下。然而,建墙并不是最终目的,在这绵延边境的高墙背后,是特朗普想要阻挡的非法移民。

当地时间11月2日,美国得州Hidalgo,中美洲移民大军压境美国,美国士兵在美墨边境安装铁丝网严防移民入境。

  特朗普上任以来,一直将打击非法移民作为美国政府的第一要务,从有意废除“梦想生”计划,到“零容忍”的骨肉分离计划,再到派美军驻守美墨边境阻止中美洲大篷车移民入境,一步步收紧的移民政策表明了他的决心。

  修建边境墙仅仅是特朗普改革移民政策的方式之一,然而这个方法是否管用?美国国内对此众说纷纭。特朗普认为,建墙十分必要,可以阻挡非法移民和毒品从美墨边境入境。

  然而,也有人认为,耗资建墙也无法阻止非法移民的步伐。美国边防巡逻委员会副主席肖恩•莫兰曾表示:“如果你造一堵 20 英尺高的墙,他们一定会找到 21 英尺的梯子,然后翻进来。”

  此外,且不说边境墙能起到多大的作用,50亿美元的建墙资金也不是特朗普所需的全部,据报道,边境墙工程整体花费要达到250亿美元,也就是说,如今僵持不下50亿美元也只是个零头。

  因此,无论此次政府部分“停摆”持续多久,参院能否批款建墙,这堵墙都还将持续“横”在美国两党中间。在未来,关于它的争端或许仍将继续。

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